中央国家机关政府采购中心经验交流

中央国家机关2008年计算机等产品协议供货

重点品目数据统计分析报告

中国财经报 2009-05-06

计算机等产品是政府采购的重要内容，也是集中采购目录的重要组成部分。《中央预算单位2007-2008年政府集中采购目录》涉及计算机等产品共21项，占目录内货物类项目总数的3/4。从2007年开始，目录内涉及计算机等产品的项目除程控交换机外，均实行了协议供货。现对2008年计算机等产品协议供货主要品目的采购数据进行统计分析，以期为不断完善协议供货制度、指导实际工作提供参考。

一、总体情况

2008年，计算机等产品协议供货平台的采购用户达到了10000家，中标货物生产厂商413家，协议供货代理商9000多家，中标范围包括了台式计算机、便携式计算机等181个品目，采购总次数近13万次，总金额42.6亿元。按照采购金额大小排序，排名前10位的品目及在协议供货总额中所占比重的数据如下表：                                        

从实际发生的采购次数看，台式计算机、便携式计算机和激光打印机作为最常用的行政办公设备而位居前三位，排名第四位的是机架式服务器，以上4类产品采购次数之和、采购金额之和均超过协议供货总采购次数/金额的50%，是计算机等产品协议供货的重点品目，受关注程度最高，其中标品牌、机型以及产品质量、服务、价格能否得到保证直接影响协议供货整体形象，以下我们对其2008年采购数据进行详细分析。

二、统计分析

（一）台式计算机

2008年，台式计算机采购总次数26023次，采购数量13.4万台，金额8.32亿（平均采购额6209元/台），占协议供货总额近20%，以下分六个方面进行详细数据分析。

1、中标品牌

2008年，台式计算机中标品牌有12个，包括联想、惠普、戴尔、联想think、方正、同方、长城、清华紫光等所有市场主流品牌。近三年来，采购额排名前五位的品牌均为联想、戴尔、惠普、联想think（原IBM）和方正，其采购额之和占台式计算机总额的比重接近98%。其中，采购额最大的品牌为联想，2-4名的排名次序每年稍有变化，2008年具体数据如下：

《政府采购节能产品清单》公布以来，台式计算机中标产品均为列入清单内产品。同时，除戴尔和惠普外的其他10个中标生产厂商均为本国企业，其采购额总和所占比重逐年增加，到2008年达到66%。

2、主力机型及配置

2008年，曾获得中标资格的台式计算机总数为388款（包含1-3月份第十二期中标机型）。其中，年采购量在500台以上的机型有44款，其采购数量之和约占台式计算机采购总量的86%。约72%（278款）的中标机型年采购量不足100台，超过37%（144款）的中标机型年采购量不足10台。从实际采购的机型配置看，台式计算机将近一半的采购额发生在高端配置的机型上。而年采购量不足10台的绝大多数是低端机型，其中长城、海尔、蓝惠、清华紫光等品牌占据了80%以上。依年采购数量划分为5个区间，各区间采购情况如下图：

按招标配置的档次划分，高、中、低档分别有一款主力机型，其采购量及采购额远远高于同档次其他机型，这三款采购额之和占据台式计算机总额的近18%。具体情况如下表：

3、单次采购批量

从单次采购台数看，中央单位通过协议供货采购台式计算机仍以零散采购为主，其中单次采购10万元以下的采购发生了24716次，占总采购次数的95%，具体数据如下图：

上图显示，单次采购达到50万元以上的情况仍有171次，涉及的采购单位有67家，所采购产品包括联想、惠普、戴尔、联想think、方正、同方等6个品牌的118个配置，实际采购比较分散，且全部发生在下半年。

4、时间段分布

从采购时间分布情况看，近70%的采购额发生在下半年，大约一半的采购额集中在9-12月份，且采购额基本呈逐月上涨态势，到11、12月份达到峰值。具体情况见下图：

5、采购部门

依采购额多少对采购部门进行排序，近三年来年采购额在1000万元以上的部门数量都为25家左右，且具体名单变化不大，排名次序上有所调整。2008年采购金额排名前20位的部门采购额占台式计算机采购总额的比重超过70%，具体情况如下图：

                                          单位：万元

其中，相比2006和2007年采购数据，教育部、中科院、交通部、知识产权局、广电总局、海洋局、文化部等7个部门采购额逐年增加。2008年采购额增长率在50%以上的部门有关采购数据如下表：

对比看出，实施全国统配办公设备的交通部、文化部、统计局、海洋局等部门以及每年新增办公人员较多的知识产权局等部门年度采购量较大，并且稳中有涨。而农业部、地震局、体育总局、新华社等往年采购量较大的部门在2008年采购额下滑比较明显，均达到了50%以上（体育总局高达150%），应当作为2009年重点用户，加大走访沟通力度。此外，已自行设立集采机构的海关总署2008年通过协议供货采购总额超过1亿元（其中台式计算机2663万元），2009年推行批量集中采购后，极有可能选择自行采购。

6、地域分布

2008年台式计算机协议供货按地区统计采购台数列表如下：

从地域分布看，与前几年情况相近，北京仍占据整体采购量的半壁江山，各省份整体排序变化不大，广东、湖北、江苏、上海等经济发达省份采购数量居多，可以考虑在今后招标中对投标人在采购量较大省市的经销及售后服务能力进行重点考察。

通过以上数据统计分析，我们看到台式计算机不仅是协议供货采购次数最多、金额最大的品目，而且在采购时间段分布、采购部门分布以及地域分布这三个方面很具有代表性，体现出协议供货一般品目的基本特征，本文对便携式计算机、机架式服务器和激光打印机以上三方面数据不再一一赘述，以下主要就其中标品牌、主力机型及配置、采购批量这三方面数据进行详细分析。

（二）便携式计算机

2008年，便携式计算机采购总次数20570次，采购数量6.16万台，金额7.42亿（平均采购额12045元/台），占协议供货总额的比例约为17%。

1、中标品牌

目前，便携式计算机中标品牌共17个，包括联想think、联想、惠普、戴尔、索尼、三星、方正、同方、长城、清华紫光等所有市场主流品牌。近三年来，采购额排名前五位的品牌均为联想think、惠普、联想、戴尔、索尼，其采购额之和占便携式计算机总额的比重接近96%。其中，采购额最大的品牌为联想think（原IBM），且采购份额一直保持在55%以上，2-5名的排名次序每年稍有变化。其中，索尼是近年来市场份额下滑最严重的品牌，从2006年20%下滑至2008年的不到7%。 2008年具体数据如下：

《政府采购节能产品清单》公布以来，便携式计算机所有中标产品均为列入清单内产品。同时，除戴尔和惠普外的其他15个中标生产厂商全部为民族企业，且采购额之和均超过了80%。

2、主力机型及配置

2008年，曾获得中标资格的便携式计算机总数为330款（包括1-3月份总第十二期中标机型）。其中，年采购量在500台以上的机型有15款，采购数量之和约占便携式计算机采购总量的64%。超过72%（120款）的中标机型年采购量不足100台，超过46%（76款）的中标机型年采购量不足10台，这些机型绝大多数是单价25000元以上的高端机和单价8000元以下的低端机。依采购数量划分为5个区间，各区间具体采购情况如下图：

  从实际采购产品配置看，便携式计算机75%的采购额发生在高端机型和轻便机上。按招标配置档次划分，高、中、低档分别有一款主力机型，其采购量及采购额远远高于同档次其他机型，这三款采购额之和占据便携式计算机总额的近14%。具体情况如下表：

3、单次采购批量

从单次采购台数看，中央单位通过协议供货采购便携式计算机以零散采购为主，其中单次采购10万元以下的采购发生了19589次，占总采购次数的95%以上。

（三）激光打印机

激光打印机单价较低，但需求众多。2008年，激光打印机采购总次数12616次，采购数量4.5万台（约为台式计算机采购数量的1/3），金额1.4亿，占协议供货总额的比重超过3%。

1、中标品牌

2008年，激光打印机中标品牌共14个，基本囊括了惠普、兄弟、联想、佳能、富士施乐、三星等所有市场主流品牌。近三年来，采购额最大且处于激光打印机领域绝对垄断地位的品牌为惠普，连续三年所占份额保持在75%左右，其他品牌所占份额均不足10%。2008年采购额排名前五位的具体采购数据如下：

《政府采购节能产品清单》公布以来，激光打印机所有中标产品均为列入清单内产品。打印机行业民族企业发展缓慢，除联想外，采购额前五位的全部为国外品牌。在协议供货具体政策导向扶持下，联想所占份额逐年增加，由2006年的1.6%增至2008年5%。

2、主力机型及配置

目前，激光打印机中标机型共245款。其中，年度采购量在500台以上的机型有15款，除兄弟、联想各1款，其余13款全部为惠普，且惠普产品采购量占激光打印机采购总量70%以上。80%（197款）的中标机型年采购量不足100台，42%（105款）的中标机型年采购量不足10台，这些机型以A3幅面打印机为主。依采购数量划分为5个区间，各区间涉及机型数量如下图：

按幅面、色彩分类，激光打印机各类别销量最大的代表机型及主要技术参数如下表：

3、单次采购批量

从单次采购台数看，中央单位通过协议供货采购激光打印机也是以零散采购为主，其中单次采购2万以下的采购发生了11508次，占总采购次数的91%，具体数据如下图

上图看到，单次采购达到10万元以上的情况仍有132次，且实际采购用户达58家，采购品牌中除了利盟、爱普生、三星、联想各1次以及OKI、兄弟、富士施乐各2次以外，其余的122次全部为采购惠普品牌产品，且实际采购型号及性能要求差异较大，超过70%的采购发生在下半年。

（四）机架式服务器

机架式服务器是服务器、网络设备等机房设备中连续三年来采购次数和金额最大的品目。2008年，机架式服务器采购总次数3374次，采购数量8231台，金额3.93亿（平均采购额47746元/台），占协议供货总额的比重为9.2%，详细数据是：

1、中标品牌

2008年，机架式服务器中标品牌共13个，囊括了IBM、惠普、戴尔、联想、浪潮、曙光等所有市场主流品牌。2008年采购额排名前五位的具体采购数据如下：

从服务器业内基本情况看，联想、曙光、浪潮等民族企业仅在低端pc服务器占有较小的市场份额，高端unix服务器市场全部被IBM、HP、SUN等国外品牌占领。近三年来，协议供货机架式服务器前三甲均为IBM、HP、DELL。相比前两年，2008年前三甲所占市场份额有所降低，从最高接近90%的比例降为不足74%。民族企业联想、曙光所长份额逐年上涨。

2、主力机型及配置

    2008年，机架式服务器中标机型共142款。其中，年度采购量在100台以上的机型有19款，涉及品牌有HP、IBM、戴尔、曙光和联想，这19款机型年采购量占据机架式服务器采购总量的70%以上，IBM的X3650年采购量高达1266台而位居第一位。年采购量不足10台的机型有54款。销量排名前5位的机型及配置如下：