统筹兼顾，开拓创新-采购中心圆满完成2009年计算机等产品协议供货补充招标项目

日前，采购中心圆满完成2009年计算机等产品协议供货补充招标项目，共计38家投标人进行投标，投标产品158款，中标产品137款，中标结果已经在中央政府采购网上进行了公告。从招标情况看，本项目招标具有下述显著的特点：

一、彰显国家政策导向的招标方案。从中央国家机关政府集中采购发展实践看，协议供货已成为现阶段落实国家政策主张最为快速有效的手段。本次补充招标更是从前期调研、招标范围确定到招标文件和评标办法编制的全过程都充分体现了政府采购的政策性功能。其一，补充招标品目全部为国家有政策导向规定的品目。今年下半年，国家关于倡导节能、环保、自主创新等新的政策规定和具体办法陆续出台。为紧跟《节能产品政府采购清单》和《环境标志产品政府采购清单》的调整和我国首批自主创新产品名单的公布，本项目只有清单（名单）涉及的台式计算机、便携式计算机、激光打印机、多功能一体机、高性能运算服务器等品目列入了本次补充招标范围。其二，公平合理的评分办法是落实各项政策的保证。对强制采购节能产品的计算机、打印机等品目，只有列入最新一期清单的产品才能进入评审环节，对优先采购节能、环境标志、自主创新产品的品目，在评分环节分别予以加分鼓励，政策导向总权重为9%（以单台价格5000元的台式机为例，每项政策鼓励相当于7%的价格减免）。

二、公平公正、科学适用的招标技术指标。协议供货用户分布广泛、差异较大，在当前政府采购计划缺失、政府办公设备技术指标配置标准尚未出台的条件下，平衡兼顾各方采购需求成为协议供货的重要使命。多年的实践证明，生产厂家对用户分布和采购需求了然于心，对市场技术动态和发展趋势敏感性较强。因此，充分发挥生产厂家的积极主动性有利于制定科学适用的招标技术指标。补充招标技术指标的制定经过了“两上两下”的征求意见过程，即由生产厂家提出各自市场主流产品的技术配置，汇总厂家意见后提出招标技术指标初稿并反馈各厂家，之后召开技术指标征求意见会议，各厂家就初稿中可能存在限制性的条款当场讨论并修改，最后将经修改的版本正式发布给各厂家，并作为招标技术指标。经过生产厂家“当场对质”、充分讨论，确保招标技术指标是市场主流配置，促进了品牌公平充分竞争。

三、具有一定前瞻性的评审程序。补充招标的评审程序分为初审、入围评审和价格评审三个步骤，初审的具体审查内容包括投标产品是否列入最新一期正在执行的《节能产品政府采购清单》和投标产品技术指标响应的负偏离；入围评审对通过初审投标产品进行综合打分，甄选出新价比较好的市场主流产品入围，为协议供货执行期内的二次竞价、获得长期优惠价格提供基础，通过入围评审的投标产品即获得参加二次竞价的资格；中标评审环节提高了价格分权重，相应降低了商务技术得分权重，加强了投标品牌之间的价格竞争，通过中标评审的产品即成为最后的中标产品。

四、充分体现用户意志的评分办法。协议供货不同于单独委托项目，协议供货中标未必会带来实际采购，中标产品的实际销量取决于用户的认可度。因此，中标结果能否代表用户意志成为衡量协议供货招评标成功与否的关键因素。本次补充招标的评分办法，改变了招标项目由专家评委会评判产品技术性能的做法，将投标产品质量、服务的评判权全权交给最终用户，即在中央政府采购网采购人平台开通协议供货品牌打分专栏，采购人可凭有效的用户名、密码登陆系统对各品牌质量和服务的八方面进行打分，采购人对品牌打分的算术平均值作为投标品牌的质量服务得分，并给予该部分40%的分值权重。从实际效果看，充分体现用户意志的评分办法更有利于甄选出符合办公使用需要、性价比高的市场主流产品。

五、兼顾国家政策、实际需求和品牌竞争的中标结果。本次补充招标侧重于贯彻国家政策，发挥政府采购政策功能，因此适度降低了产品淘汰率（最终淘汰率约为14%）。为确保中标价低于市场同期价格，采购中心在项目评审结束后即刻进行了市场调研。调研结果显示，公平充分的品牌竞争获得了优惠价格，随机抽查的20款产品中标价均低于中关村市场报价（或市场代理商电话报价）。其中，本次新增品目TD上网笔记本中标品牌方正、爱国者、海尔、明基等均投报了较大的市场优惠价格。中标结果验证了本次补充招标较好地兼顾了贯彻国家政策、满足实际需求和品牌充分竞争。

信息类协议供货涵盖内容广泛、产品差异较大，面对的采购人和供应商数量众多、遍及全国，针对不同的采购品目制定科学、适用的招标方案和评分办法是一项需要不懈努力的工作。采购中心将致力于总结实践经验、听取各方意见、大胆开拓创新，不断完善协议供货制度，为广大采购人提供优质服务。